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王艳华 | 如何帮助已经脱贫的大型安置区的搬迁户 “快融入”“能致富”
发布日期:2020-10-15 作者:王艳华 信息来源:中咨智库 访问次数: 字号:[ ]

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首先,要让新居住区再提质,创造新的就业需求。将大型安置小区作为城市新区一体化考虑,要规划、建设必要的场地、场所,以完善新小区在商业、餐饮、红白事生活服务、健身娱乐,甚至是理发、修车这样的社区配套功能,通过发展生活服务业,进一步提升新区生活的便利性,同时引导社会资本投入,创造新的就业渠道。尤其是对那些没有建设商业场所,与主城区又有一定距离的小区,要考虑以市场化运营的方式加快商业设施配套。一个摊位可以养活一家人,一个小餐馆也可以带动几个家庭的就业,要鼓励搬迁群众顺应城镇化后激发出的新就业需求,自我服务,自我发展。

二是促进搬迁居住小区与周边地区一体化发展。不能让易地扶贫搬迁安置区与周边 “自然隔离”为“孤岛”,要以“十四五”城市功能整体提升为契机,促进新居住区与所在城市在基础设施互联互通、公共服务普惠均等服务、一二三产业开发等方面进行一体性考虑,促进融合发展。在规划选址新产业园区、特色小镇、旅游业服务网点、区域性批发市场、物流中转集配基地等配套时,要充分考虑对搬迁群众新居住区的辐射和拉动作用;在谋划教育卫生、文旅休闲等城市配套功能时,既要服务原来的城市居民,更要考虑倾斜帮扶搬迁安置小区的居民。新的汽车客运线路或班车线路,要全面覆盖新居住区,以迅速聚集发展要素,做到搬迁安置居住区与所在城市发展的融合。

三是要千方百计提升产业和就业。要以城镇化倒逼产业化,以产业化支撑城镇化。从实践看,各地的大型安置区在谋划过程中基本坚持了“以产定迁、以岗定搬”,搬迁过程中同步加大招商引资力度,培育主导产业,建立扶贫车间,为“搬得出、稳定住、快融入、能致富”夯实了基础保障。下一阶段的重点,一要持续推动安置小区与工业产业园区、城区、景区在融合中借力发力,促进人流、物流、信息流、资金流在安置区周边加速聚集,大幅提升城镇对安置区辐射带动能力,满足安置区大量人口集聚后产生的引致需求,创造新的就业机会。二要坚定不移的发展产业,建议各地将扶贫搬迁工作的重心迅速转移到培育壮大产业就业,带动贫困群众持续增收上来。要将安置区配套产业与全县的产业发展统筹考虑,系统谋划。要考虑产区整合运作、产村融合发展;要按照现代农业的生产、组织和运营的方式,不断提升产品质量、遵从通行的质量和生产标准,打造区域品牌、不断延伸产业链、价值链;完善规避风险的保障体系,提升区域产品市场竞争力;引进培育一批竞争力强、影响力大的产业龙头。不断强化对搬迁居民的就业培训,适应新的岗位技能需要;要不断增强劳动光荣意识的引导,增强群众发展的内生动力,加快形成可持续发展能力。




 
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